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跨境电商新政二次延期 未来存变数

刚刚经历过“双十一”促销节的轰炸，各大平台又开始紧锣密鼓地备战另一电商促销节——“黑色星期五”（简称“黑五”）。众所周知，“黑五”作为近年来跨境电商领域最重要的促销节，其借势海外圣诞节大采购的折扣促销力度，无疑将再次涌现出一波“剁手大军”。

　　而恰逢“黑五”到来之际，跨境电商行业喜迎政策利好——跨境电商零售进口监管过渡期延长至2017年底。

　　中国电子商务研究中心主任曹磊向《中国产经新闻》记者表示，这无疑是面向消费者继续释放“政策”红利，刺激跨境商品进口消费，促进新消费。

　　而中国电子商务研究中心也综合各方面信息预测，“四八新政”在二次延期之后，最终有可能不了了之，胎死腹中，趋于“流产”。（“四八新政”指在今年4月8日开始实施的跨境电子商务零售进口税收新政，以及相应的两批跨境电商零售进口“正面清单”。）

　　避免扼杀经济新活力

　　经国务院批准，2016年5月11日起，我国对跨境电商零售进口有关监管要求给予一年的过渡期，即继续按照试点模式进行监管，对天津、上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州、平潭等10个试点城市经营的网购保税商品“一线”进区时暂不核验通关单，暂不执行化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品（包括保健食品、特殊医学用途配方食品等）的首次进口许可批件、注册或备案要求；对所有地区的直购模式也暂不执行上述商品的首次进口许可批件、注册或备案要求。

　　如今，为稳妥推进跨境电商零售进口监管模式过渡，经商有关部门同意，将上述过渡期进一步延长至2017年底。

　　此举也让跨境电商从业者看到了政府对于跨境电商零售的监管态度，正如一位跨境电商从业者告诉《中国产经新闻》记者的这样，这意味着政府是扶持的立场，而不是打压。

　　中国电子商务研究中心特约研究员、良策电商创始人孙彦良表示，任何政策的制定出台或调整的初心，通过为社会、经济和消费构建良好的生存发展环境，旨在促进行业更加健康、更加高效，更好地发展，而非为了监管而监管，扼杀经济新活力，跨境电商零售相关政策亦不例外。

　　孙彦良还表示，客观上讲，本次过渡期延迟到2017年年底，也是根据跨境电商零售进口市场竞争和消费现状，结合诸多类型企业或平台生存状况、转型进程和配套完善等一系列因素，经过更加深入地调查研究，而做出的更切合实际，更加科学理性的决策。

　　中国电子商务研究中心评论员、通拓科技集团合伙人李鹏博直言，国家部委还没有摸索出一套专门针对跨境电商零售进口的监管政策。

　　李鹏博还表示，既要照顾到老百姓(52.970, 1.52, 2.95%)的消费需求，又要避免对一般贸易和国内产业的过度冲击，还要确保跨境电商这个新兴业态的平稳发展，这确实不易。

　　而对于中小企业而言，可谓是“松了一口气”，延长过渡期给予他们充足调整时间，避免较大冲击。

　　中国电子商务研究中心网络零售部主任、高级分析师莫岱青向《中国产经新闻》记者表示，此次新政过渡期的延长是为让中小进口跨境电商有更充足的调整时间，让企业潜心打造企业品牌及增加商品的品类，提高自身竞争力，避免受到较大冲击。

　　上述跨境电商从业者对此也有同感，这对于整个行业而言都是利好，延长过渡期无疑将有利于企业的调整。

　　而商务部新闻发言人则表示，过渡期期间，相关行业企业要强化自律，切实加强商品质量安全风险防控，加快适应规范的监管要求，共同营造有利于跨境电商零售进口健康发展的社会环境，为实现监管模式的平稳过渡做好充分准备。

　　新政未来存变数

　　其实，早在今年4月8日，财政部、海关总署、国家税务总局就联合发布了《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，自此跨境电商零售进口商品不再按“物品”征收行邮税，而是按“货物”征收关税、增值税、消费税等，行邮税税率也同步调整。

　　记者从中国电子商务研究中心了解到，“四八新政”自出台后就遭到行业内绝大部分企业的一致反对，尤其是保税进口跨境电商平台。有国内知名跨境电商企业高管向中国电子商务研究中心表示，多家企业平台通过各种渠道将“四八新政”对行业的不利影响反映到国务院。

　　同时，在今年5月，恰处跨境电商新政“满月”之际，宁波、杭州、深圳、郑州的进口B2C跨境电商地区的订单情况均有较大幅度下滑，跨境电商新政对于行业的影响可见一斑。不少行专家、学者以及行业从业者纷纷呼吁，应该通过设置缓冲期让市场逐步适应新政。

　　国务院办公厅、商务部在内的多个部门针对新政的效果及影响进行了新一轮调研，拟延长一年新政过渡期，除保留税率调整外，其他按照试点原有方式执行。

　　值得期待的是，跨境电商新政在经历两次延期之后，新政是否还会有其他变化，是否变得更加利好？上述跨境电商从业者坦言，截至2017年缓冲期结束之前，新政仍存在变数。

　　中国电子商务研究中心也综合各方面信息预测，“四八新政”在二次延期之后，最终有可能不了了之，胎死腹中，趋于“流产”。

　　但是，孙彦良认为延迟并不是取消，这只是在为行业、企业、配套资源和相关主管部门再留出一些时间来，以便更充分顺利地对接“正式执行期”，也是为行业提振信心，在未来13个半月中，只有那些深谋远虑，自律自强，有效地重构上游、备仓、物流等各方资源布局，重校商业模式，快速自我优化的企业才可能在这次全行业赛跑中生存下来，否则，仍是死路一条。