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关于跨境电商单一窗口这有份超详细解读版

　　跨境电商是将出口卖货这件事情线上化。实际上，中国出口贸易流程也正在实现线上化和数据化。这一流程或对整个出口生态带来深远的影响，没准还会成为出口卖家们的机遇。

　　而“单一窗口”则是出口贸易实现线上化的重要模式之一。日前，在2017亿邦动力品牌出海巡回沙龙上，杭州综试办管理服务中心主任兼政策业务部部长陈卫箐针对中国（杭州）跨境电子商务综合实验区“单一窗口”的情况以及未来规划进行了分享。

　　（杭州综试办管理服务中心主任兼政策业务部部长陈卫箐）

　　什么是单一窗口

　　（一）单一窗口基本概念

　　“单一窗口”是杭州作为跨境电商贸易5个试点城市之一的新尝试。其背景是联合国倡导、联合国贸易便利化。电子商务33号建议中对单一窗口的定义就是指参与国际贸易以及运输各方通过单一平台提出标准化的信息和单证，来满足国家的法律法规以及需要。

　　单一窗口有三个核心元素：第一，一次申报；第二，标准数据源；三是通过统一的数据平台递交。

　　（二）单一窗口基本特性

　　单一窗口具有三个基本特征：

　　第一，是综试区数据交换枢纽和综合管理服务平台。

　　第二，提供高效便捷的政务服务。单一窗口就是一次申报，尽可能让企业做到一次申报、一次查验、一次通过等。

　　第三，创造物流、金融、服务代理等综合服务功能，也就是把单一窗口这些沉淀的数据综合运用。

　　（三）单一窗口的申报优势

　　提高企业效率，全程无纸化、一次申报、一次放行等。但目前的单一窗口还没完全实现上市目标，但这是单一窗口的终极目标。

　　（四）综试区总体规划

　　单一窗口综合服务平台，市场端主要接入物流企业、电商平台、三方运营机构等。后台对接海关、国检、国税。与此同时，单一窗口还和杭州市地方各个政府部门实现数据对接，目前单一窗口平台已经有近2亿条数据。

　　（五）平台使用情况

　　杭州刚刚统计过7000多家企业在单一窗口注册和备案，其中电商平台、电商企业，B2C的企业占大头。除此之外还有仓储企业、外贸代理企业等，B2B企业达到近2500家，而在去年年底则仅1200多家，短短半年时间中翻了一倍。值得注意的是，和其他12个综试区相比，杭州综试区更多把重点放在B2B的出口上。

　　2017年1到6月份，6个月时间通过单一窗口的出口单量是1451万单，进口是1557万单。

　　（杭州综试办管理服务中心主任兼政策业务部部长陈卫箐）

　　单一窗口的主要功能

　　（一）项目主要功能——平台

　　单一窗口是数据化的平台，数据叠加才能够更好发挥。单一窗口有两个门户网站：一是综试区门户网站；二是单一窗口的平台门户。

　　（二）项目主要功能——信息共享体系

　　第一，出口B2C业务。2012年开始试点，单一窗口出口B2C业务已经做得非常成熟了，目前已经实现三流合一（指交易流、物流和资金流）、三单备控，三单备控主要指订单和物流单，电商企业把数据发送到单一窗口以后，单一窗口按照标准的指量数据推送给商检和海关，所有出口的实时状况会回传单一窗口。

　　第二，进口B2C业务。单一窗口平台进行数据推送，一次申报、一次放行。杭州检验检疫局正在推送质检总局和总署版，今年“双十一”杭州综试区单一窗口将面临非常大的挑战，大家知道跨境零售进口每年量都在以几何数级进行递增。

　　第三，跨境B2B进出口业务。这是单一窗口和杭州海关的一个政治创新。单一窗口希望通过一系列程序把B2B从一般贸易中分离出来，对B2B企业进行画像，使政策有更加精准性。在这个环节上，有三个条件：一是电商平台认证；二是三单信息印证；三是特定报关标识。（编者注:三单指平台订单、物流订单、支付订单）

　　第四，今年单一窗口在去年的基础上开发了便利化退税功能。也与和国税总局申请2016年底试行的无票免税政策，希望能一揽子解决所得税的问题。

　　便利化退税也是浙江省国税和综试办联合开发的，也是完成国税总局对浙江省的要求，就是“互联网+便利化退税”，原来一家做跨境电商企业是做B2B出口的，进行退税，因为报关单退税也好、增值税发票也好，每个细项非常细，需要非常多的资料，最后放弃了退税。

　　单一窗口这个平台就是希望能够进行多元化匹配，确保退税顺利进行。

　　第五，单一窗口在线收汇。现在逐步正在深部对接中，互联网优势就是全覆盖，覆盖到一定程度以后这个体系会非常简单。

　　第六，单一窗口的统计监测。因为跨境电子商务一直是一个难题，这个数据到底如何统计，海关总署对一些数据非常头疼。海关总署更多关注国与国之间的贸易对等，很多国家反应我们国家贸易通过行邮小包出去了，拿去年的数字相比，去年跨境电子商务的出口杭州市60亿美金，基本上达到了整个出口额13%左右，海关总署通过抽样调查分析达到的结论和杭州去年得到的出口数据基本上一致，也认定了杭州的统计标准，包括对跨境B2B、B2C的认定，相对而言还是比较科学和准确的。

　　单一窗口后期规划

　　第一、汇集服务商。今天综试区开展了E揽全球活动，在今年4月份向全球发出的召集令，希望全球的服务于跨境电子商务的企业能够把资源积聚到杭州来。

　　第二、大数据体系。单一窗口综合服务平台是政务服务内容。按照建设领导办公室的主任要求，政府做什么、市场做什么，政府始终把重点放在信用体系建设和风险体系建设，向全国推广了六个体系，目前已经把电商信用基本上搭建完成了。

　　电商数据是一个数据迭代的过程，对企业进行评级分类，这个分级数据来自于海关、国税、国检、外管以及地方政府30余个部门，进行线性分析会有一个企业平台，会主要支持优秀企业，让他们和传统的银行机构进行合作，提供无担保、无抵押的融资。

　　大家知道，第三方的金融机构这方面做的非常好，而很多传统的商业银行在这方面走的相对慢一点、相对慎重一点，所以希望建这个大数据平台 与商业银行合作，给企业更多的融资便利性。

　　第三、电商信用体系。综试区的信用评级会推送给监管部门同步的、特别优秀的好的企业，并要求在阿里巴巴平台上信用外现，某种程度上也是政府的背书，让企业在这个平台上更好的接触到国外的客户。

　　每个企业都有自己的报告，登录到这个单一窗口平台以后会有一个非常详细的，有些企业自己都不了解自己的情况，在这里所有的数据会搜集到，帮助企业进行更好的自我分析、自我管理、自我决策。

　　值得注意的是，单一窗口数据保密安全做的非常过硬，所有数据没有企业同意不会向第三方公开。

　　第四、风险防控体系。主要向海关申请了24类数据，通过这些数据，也和第三方机构进行合作，主要是三大类指标：一是市场行情；二是行业情况；三是企业经营状况，这个数据会分享给所有企业。

　　第五、智能物流体系。杭州准备建立一个“一带一路”的贸易促进平台，综试区作为政府方希望引导产业引导龙头企业发展，将推荐出杭州重点20个产业，包括20各产业集群中的龙头企业对“一带一路”沿线国家的精准营销，希望把更多的流量点、面结合，带给优秀企业。